党建和党员的责任担当

【课纲目录】

一、党建

二、党员的责任担当

【课纲大纲】

一、党建

1、不加强党建，党的战斗力就会削弱，党的生命力就会削弱，党组织就无法巩固和发展。

2、党的政治建设

与党中央保持一致

完成党的任务

焦裕禄 王进喜 支部建在连上

习近平参加党支部活动

陕西旬阳：党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动

旬阳县在“两学一做”学习教育中，创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，以此作为践行“四讲四有”合格党员的具体实践和更高要求，以实际行动把全面从严治党落实到每个支部、每名党员、每位干部，激发了党员干部干事创业活力，密切了党群干群关系，促进了县域经济社会转型升级。

围绕“三亮”亮身份，倒逼责任落实。

一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场，一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话，农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份，强化自我约束，激发党员干部干事创业活力。

二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线，树立做好本职工作，方便群众办事的责任心，激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责，围绕改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出公开承诺，部(局)领导班子成员对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示，广泛接受群众监督。

围绕“三晒”晒业绩，聚焦工作落实。

一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩，每月一清单、一公示，使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。

二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求，亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点，营造一种争先创优的干事创业氛围，使党员干部把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工，晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则，把奖励和表彰，问责和处罚有机的结合起来，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

围绕“三作”作表率，提升党员形象。

突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范，坚持“五带头”争做“五个表率”，即带头坚定信念，作忠诚于党的表率;带头真抓实干，作敢于担当的表率;带头心系群众，作勤政为民的表率;带头清正廉洁，作风清气正的表率;带头精诚团结，作顾全大局的表率，努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。

科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”，即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流，在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部，即在言、行、德、纪等方面作出表率，培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领，科级干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，提升党员干部形象。

3、思想建设

学习

理论联系实际

实践是检验真理的唯一标准

国电福建公司：“四式”构建党员学习教育新格局

国电福建电力有限公司成立于2010年3月，是中国国电集团公司的省级全资子公司，目前可控发电装机容量为320.84万千瓦，位列福建省五大发电集团第二，为海西建设做出了积极贡献。

公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工，其中，党员292名，占职工总数的41%。党的十八大以来，国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际，通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理，在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫，着力破解党员教育管理中存在的难题，为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。

实施背景

党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。 党的十八大报告明确指出：“围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天，国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育，加强党组织的自身建设尤为重要，只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。

国电福建公司，同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理，解决目前工作中面临的一些问题。如，一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范；基层企业生产任务繁重，工学矛盾下的党员教育问题比较突出；部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来，出现“学用脱节”现象，在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中，未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作的针对性和实效性，开创党建工作的新局面，是目前公司党建工作的重要课题之一。

主要做法

互动式施教，突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下，公司党委创新了“1+1”领学法，在明确学习主题的基础上，每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言，做到热点问题大家谈、难点问题大家议；在2016年的4次中心组学习（扩大）会上，公司领导班子全体成员原文领学，带头谈学习体会；试行了旁听制度，每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中，开通党员在线教育平台“手机党校”，启用“党建微课”学习教育平台，提供基于电脑、手机多终端，以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，通过“支部搭台、党员说课”的形式，组织党员在生产现场开设“微讲堂”。

开放式学习，突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段，在内部网站上开辟中心组学习专栏，上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲，方便领导人员随时获取相关学习材料，提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性，创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式，各党支部组织党员拟定学习计划，全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程，既可保证学时内容，又可对学习情况进行在线监督、实时测验，并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台，不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态，组织全体党员下载“党员E家”等APP，方便随时随地进行“口袋学习”，搭建了党员日常学习的“充电平台”。

需求式定制，突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，以及党员和员工关心的内容来选题，提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况，列出授课清单，明确授课时间，落实授课主讲，围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务，有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛，点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准，从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价，坚持每年评选出10名优秀授课人。

分类式管理，突出党员教育的针对性。

一是中心组学习内容方面，做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合，不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识，还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识，特别是学习十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程，必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程；选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程；其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合，授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。

4、组织建设

三会一课

 发展党员

贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化

遵义市在“两学一做”学习教育中，围绕建立党员日常教育管理机制，推动全面从严治党向基层延伸，探索开展“党员活动日”，把从严治党要求内化于心、外化于形，让政治规矩、政治纪律和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识贯彻在经常、践行在日常，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为各行各业的先锋模范。

背景与意义

近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”；在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。

基本做法

（一）突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县（市、区）党委组织部和市直部门党组（党委）每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取“3+X”（“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和个人特色相统一。

（二）突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。

三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育活动，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。

（三）突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。

三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。

（四）突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100元（市级承担20元，县级承担80元）标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。

三是健全完善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”（看次数、看档案、看提升、看满意度），采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。

5、作风建设

坚定正确的政治方向

机动灵活的战略战术

艰苦朴素的工作作风

理论联系实际

密切联系群众

批评与自我批评

国电长源荆门发电公司：创建党员责任区 构筑坚强堡垒

国电长源荆门发电有限公司检修部党支部目前有员工360人，其中女职工96人，党员49人。近年来，检修部党支部围绕企业中心工作，创新开展“党员星级责任区”活动，真正“让党旗在一线飘起来，让党员身份在一线亮起来，让党员作用在一线展现出来”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高了检修管理水平，助力了安全生产，先后荣获国电集团公司“先进基层党组织”和长源公司“先进基层党组织”。

（一）精心组织，创建党员星级责任区活动

1．成立创建活动领导小组。创建活动领导小组由党支部书记任组长，支委、中层管理人员、各专业专责为成员，通过制定计划、组织实施、强化考核等工作，全面领导和组织创建工作。“党员星级责任区”要求突出先进性和示范性，具有较强的示范带头能力，立足本职，勤奋工作，恪尽职守，能结合岗位实际创造性地开展工作。

2．确立党员责任区。全体党员参与活动，43个区域，支部书记负总责。通过党员申报、党小组初审、支部审定的方式，确定每名党员的设备责任区域并挂牌，标示牌上标注党徽、党员责任区、党员姓名、设备责任区域名称、星级评定等信息。同时制定“党员星级责任区”考核评分细则，每名党员签订创建“党员星级责任区”目标承诺书，明确党员和员工的具体岗位，责任到人，让党员身上有指标，肩上有责任，接受职工群众监督。

3．广泛宣传发动。全体党员紧密联系单位实际，通过各种形式，采取多种手段，广泛深入地宣传开展创建“党员星级责任区”活动的目的、意义和要求，统一思想，提高认识，强化措施，切实把“党员星级责任区”活动推向深入。党员结合各自的岗位，自觉以先进为榜样，在各自的岗位上勇当先锋，让党员的先锋模范作用在安全生产工作中体现出来。

（二）开展各项活动，助力标准化达标建设

1．开展安全教育示范课。支委委员实行分片包干，进行安全教育示范课，并进行评比，把“安全红线意识”落实到每个人，筑牢安全基础。在厂内厂外检修施工过程中，支部对重点施工项目、重点作业现场、重点作业都安排党员进行全面管控，通过落实责任到人，进行过程控制，严防死守，充分发挥党员的示范作用。

2．建立标准化作业示范点。把党员检修现场作为全厂检修标准化建设工作的示范点，通过大量的图片和报道，激发了员工检修行为规范，突出先进模范典型，经过现场检验，取得良好效果。

3．建立支部微信交流群。通过微信等方式对全体党员进行相关案例和文件学习，明确思想定红线，提高党员的理论认识水平，及时发布党员学习情况，提出学习建议，掌握党员思想状况。支委集中研究问题，改进措施，监督实施，力求实效。

4．开展随手拍摄影比赛。在安全文明生产标准化达标以及机组大修等重点工作中，党支部鼓励党员干部和职工群众开展“随手拍”摄影比赛，随时随地记录习惯性违章行为和生产作业现场精彩瞬间，并在公司网站和宣传栏进行展示，促进支部中心工作的顺利开展。

5．开展“四讲四有”专题讨论。从党员的言行、个人内务、检修质量、工作态度、学习情况等多方面进行对标，通过对标寻找差距，提升党员的综合素质。对有明显短板的党员采取支部重点帮扶的办法，听取普通职工对党员的意见，对个别党员进行专题谈话，改进工作作风。

6、纪律建设

政治纪律 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律

7、制度建设

没有规矩不成方圆

我抓支部的做法

制度要管用

湖北黄州区创新基层纪检工作试点:打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨

项目简介

今年以来，黄州区纪委、区纪检监察局坚持把创建基层纪检工作试点作为“一号”工程，及时传达上级有关要求，全面深化队伍建设，强化示范引领效应，加强检查指导督办。坚持边试点，边总结，在深入调研的基础上，总结提炼了《加强纪检委员队伍建设，打造全面从严治党向基层延伸的坚强“前哨”》经验文章，《纪检监察信息》《楚天风纪》《湖北纪检监察网》予以推广。

改革举措及主要成效

（一）突出敢监督，选准人、建好网。在不增加现有党组织班子成员职数基础上，严明选人四条标准，通过支部推荐，上级纪委审核，上级党委集体研究任命的方式，充分授权，树立威信，做到自身硬、敢监督。纪检委员不分工负责资金管理、项目建设、招商引资、“一票否决”等方面的工作，保证监督客观性、有效性。把村务监督委员会纳入纪检委员统一领导，统筹监督力量、拓展监督半径、确保纪检委员不单打独斗。

（二）突出能监督，定职责、教方法。明确纪检委员履行纪律教育、纪律监督、问题线索报告三大职能，承担维护党章和党内法规、协助抓好主体责任落实、对重要事项进行监督检查等六项经常性任务。结合实际，制定纪检委员责任清单，细化量化工作任务。建立区纪委、区委党校、乡镇和派出派驻纪检监察机关分级培训机制。今年2月，区纪委班子成员分别到联系乡镇进行了一次纪检委员岗位培训。3月10日组织区直二级单位纪检委员进行了一次专题培训。4月29日，联合党校组织全体纪检委员进行为期一天的封闭式集训。5月18日，在建新社区召开了纪检委员示范点创建工作现场会。

( 三）突出真监督，找问题、严纪律。充分发挥纪检委员“眼睛”“耳朵”作用，念好“督、盯、访、查”四字经。“督”即纪检委积极协助支部书记抓好主体责任落实，及时提醒支部成员和村组干部履行主体责任，对党员干部苗头性问题进行约谈提醒；“盯”即盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会、党务村务财务公开等平台载体，挂牌上岗，立明规矩，现场监督；“访”即定期走访党员群众，开展交心谈心活动，宣传党纪党规，听取意见建议，收集问题线索；“查”即针对纪检委员反映的普遍问题，组织开展自查自纠、交叉检查、专项治理等活动。

（四）突出会监督，建机制、促履职。着力健全履职机制，推进靠个人自觉到照章办事转变，实现履职尽责常态化、制度化、规范化。一是建立工作例会制。乡镇街道纪（工）委每月初召开纪检委员工作例会，传达上级精神、督办工作落实、安排部署任务、传导责任压力。二是建立工作纪实制。统一制作工作日志，实施痕迹管理，作为实绩考核的重要依据。三是实行信息月报制。每月28日，纪检委员向乡镇纪委报告工作情况，重点报告发现的问题线索，重大违纪问题线索及时上报。四是建立绩效考核制。实行上级纪委和本级党组织“双重考核”，纪检委员定期向乡镇纪委和所在支部党员大会述责述廉，接受民主评议。

内蒙古杭锦旗：“三个三”综合考评工作法促进干部担当作为

近年来，杭锦旗着眼于深入贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，将综合考评作为从严管理干部的有效抓手，探索形成了以“三单管理、三项考核、三个运用”为主要内容的“三个三”综合考评工作法，着力构建指标体系层级化、考核方法科学化、结果运用导向化的综合考评机制，充分发挥考核的指挥棒作用，促进干部担当作为，激发干事创业激情，推动能者“上”、庸者“下”、劣者“汰”，着力建设一支高素质、敢担当、善作为的执政骨干队伍，为打赢脱贫攻坚战、建成较高质量的小康社会提供坚强保证。

背景起因

（一）部分干部不担当、不作为是工作法的“启动器”。当前，全旗干部队伍总体上是好的，但也存在一些突出问题，有的干部精神懈怠，不思进取，不想担当作为；有的干部心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为；有的干部能力不足，办法不多，不会担当作为。这些问题严重影响了全旗经济社会事业发展，如何通过考评奖优罚劣，让有为者有位、让无为者让位，真正激发干部队伍活力，推进事业发展，为百姓谋幸福，这是工作法产生的重要前提。

（二）坚决全面打赢脱贫攻坚战是工作法的“助力泵”。为深入贯彻落实中央、自治区党委和市委关于精准扶贫的部署要求，全面打赢脱贫攻坚战，确保全旗2016年国家级标准贫困人口3012人稳定脱贫，摘掉自治区贫困旗区帽子；确保2020年全旗现行农村牧区低保标准线下8954人全部稳定脱贫，人均纯收入水平比现行低保标准翻一番以上，让人民群众享受发展成果，切实提高幸福指数，这是工作法产生的重要推力。

（三）实现较高质量的小康社会是工作法的“催生剂”。目前，全旗县域经济实力处于全市末位，欠发达仍是最基本的旗情。要想实现“后发赶超”，与全市同步建成较高质量的小康社会，关键靠全旗干部队伍特别是领导干部队伍。这就要求我们建立一套适应新形势新要求的干部考评新机制，把想干事、会干事、干成事的干部选上来，把不愿为、不会为、不作为的干部调下去，确保实现全旗“十三五”发展目标，与全市同步建成较高质量的小康社会，这是工作法产生的重要根源。

主要做法

（一）“三单管理”，分级明责。在考核指标设置上，推行“三单管理”制度，逐级制定目标任务清单，形成“旗—苏木镇部门—领导班子成员”三级清单。一级清单，即综合考评办围绕市对旗年度目标任务和旗委、政府年度总体工作部署，制定全旗“五位一体”（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗、全面从严治党和党风廉政建设）目标任务清单，明确年度总任务；二级清单，即综合考评办牵头，相关监控部门配合，将全旗“五位一体”目标任务分解落实到各地各部门，明确每个单位的年度工作任务;三级清单，即各地各部门负责，将旗委、政府分解落实的年度工作任务再细化，量化分解落实到每一名班子成员，明确班子成员年度具体工作任务，切实将指标任务落到人头上，压实了考核责任。同时，将考核单位分为党群部门、政府职能部门、社会事业部门、垂管部门、苏木镇五个类别进行差异化考核，共性指标以全面从严治党、党风廉政建设为主，个性指标以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗为主。

（二）“三项考核”，考实评准。在考核方式上，实行以“平时考核、专项考核、定期考核”为主要内容的“三项考核”措施，着力构建监控部门日常考核、纪检监察部门常态考核、旗委政府督查室重点考核、综合考评办整体考核的立体化、多角度、全过程考核体系，切实从严管理干部。一是注重平时考核。以脱贫攻坚专项考核为试点，运用“互联网+”手段进行精准考核，全方位、全过程监督干部帮扶情况和帮扶成效，提高考评效率，实现考核评价即时化；建立按周、月、季、半年、年度定期报告工作进度制度，对干部工作效能进行动态监控，及时了解掌握各地各部门年度目标任务进展情况，推动重点工作落实，真正做到一事一考、时做时考，有效解决平时考核落实难的问题。

二是开展专项考核。由综合考评办负责，每年对全旗科级领导班子和领导干部开展1-2次专项考核，领导班子重点考核团结协作、民主决策、干部管理、工作业绩等情况，领导干部重点考核党员干部“四种意识”现实表现、“十个全覆盖”工程建设及后续管理、脱贫攻坚、信访矛盾化解、文明城镇创建和履行岗位职责情况。旗委政府督查室会同扶贫办、文明办等部门，对脱贫攻坚、文明城镇创建、十个全覆盖等全旗重点工作落实情况进行专项督查考核。三是实行定期考核。由“五位一体”各监控部门组成考核组，每半年对各地各部门“五位一体”落实情况、领导班子运行情况以及科级干部德、能、勤、绩、廉、学表现进行考核。每年年底，按照平时考核占40%、专项考核占20%、定期考核占40%的比例，对各地各部门工作情况、领导班子运行情况、科级干部履职表现进行综合评价和排名。

（三）“三个运用”，奖优罚劣。考评结果不但在年度考核评优时要用，还在“日常教育管理要用到”、“干部能上能下要用到”，真正做到上有依据、下有章法。一是将考评结果运用到干部日常教育管理中。对平时考核和专项考核中发现的干部不愿为、慢作为等情况，及时谈话提醒、批评教育或预警诫勉；对重点工作落实不力、效果不明显等问题，即时进行全旗通报并下发《整改通知单》，按照时限要求推进整改落实。二是将考评结果运用到年度考核评优中。根据年底综合考评排名结果，按照30%的比例确定先进集体，按照15%的比例确定优秀个人，每年旗委对先进集体和优秀个人进行表彰奖励，同时将评优结果记入干部个人档案。

三是将考评结果运用到干部能上能下中。对在平时考核、专项考核、定期考核中发现的敢担当、善作为的干部，特别是在基层一线、重点工作中表现突出的干部，即时提拔重用；对在年底综合考评排名靠前特别是年度考核为优秀的干部，优先提拔使用。对领导班子不团结、内部管理不严格不规范、议事决策缺乏民主作风、工作业绩平淡的，调整主要负责人或班子成员；对不担当、不作为、乱作为的干部进行降职或免职，对违纪的按照有关规定进行组织处置。

二、党员的责任担当

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

雷锋

包起帆

许振超

区晓林

张黎明

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

山东烟台经济技术开发区大季家街道：“我是党员+”行动计划使党建工作深植基层沃土

具体做法

（一）与基层基础实际相结合，创建党建品牌。针对基层党员特点和基层组织建设的实际，大季家街道党委借鉴“互联网+”的思维，创造性地提出“我是党员+”的理念，将“关键在做”的落脚点放在提升为民服务水平上，相继开展了“我是党员我承诺”、“我是党员我奉献”主题活动，搭建了“争当合格党员”有效平台载体，为“两学一做”学习教育扎实推进插上翅膀。“我是党员我承诺”活动中，围绕“矛盾收集调解、民情民意收集、巷道环境卫生整治、助人为乐、帮扶鳏寡孤独”等进行具体承诺，承诺事项刊登在“我是党员我承诺”公示榜上。“我是党员我奉献”活动中，活动范围涵盖农村、企业及机关，实现全员覆盖。农村党员以为民服务实事为抓手，每名党员每月承诺为村民办1件身边实事，并制成公示栏，主动接受群众监督；企业党员以争创党员示范岗为突破口，以党员先锋模范作用带动职工增强业务技能，提高工作效率；机关党员以志愿服务和岗位奉献为切入点，以每月为民服务实事为抓手，鼓励机关党员立足岗位踏实工作，提升奉献服务水平。

（二）与群众关注焦点相结合，树起党员旗帜。活动中，大季家街道始终把群众呼声作为第一信号，把群众的呼声变成服务的新声，把服务群众作为第一宗旨，以做为民服务实事为主要内容，为1900余名党员配戴党徽、1500余户党员家庭挂牌，引导党员亮明身份，逐步树立起党员旗帜形象。要求每名党员每月至少完成一件为民服务实事，如调解一次邻里矛盾纠纷、联系帮助一户困难家庭、清扫一次街区道路、做通一户拆迁户工作等，无论大小，就是实实在在地服务群众、帮助群众，并在村居显眼位置制作13处月报栏进行张榜公布，主动接受群众监督，使党员服务群众有了实实在在的载体；按照30%的比例评选示范岗，引导党员在窗口服务、一线岗位、专业技术等方面争当标兵，在树立党员良好形象，发挥先锋模范作用方面有切实可行的抓手。党员完成为民服务实事7963件，其中，美化环境3608件，帮扶、救助困难群众3721件，提供就业岗位、信息、技术203件，调解矛盾纠纷289件，政策宣传142件。

（三）与街道中心任务相结合，建设过硬支部。“火车跑得快全靠车头带”。党员作用发挥如何，离不开基层党组织带领。为此，大季家街道把建过硬党支部作为头等大事来抓，突出打造机关支部和示范村居这个带头群体。重点将机关党支部打造成样板支部，完成机关支部换届，重新划分为8个党小组，设置完善活动场所，通过组织党小组围绕街道中心任务开展志愿服务活动引导党员比着干，发挥好机关党支部先锋带头作用。同时，在5个片区各选1个村居，以机关党支部为样板，打造成片区示范点，营造“机关做样板，示范点带动辐射”的良好氛围，用实打实的行动做出样子，形成可推广可复制的有效模式。党支部围绕整治环境、调节矛盾纠纷、提供就业岗位及信息、技术培训等方面完成为民服务实事158件；2016年，在7个村居整体搬迁中，村党支部发挥了坚强的战斗堡垒作用，在不到6个月的时间，完成了1628户拆迁任务，创下了多项纪录。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

郭明义

陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫

1、注重“四个建强”，锻造坚强支部。以“四个建强”为抓手，开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，确保脱贫攻坚的前沿阵地稳固。在政治上建强，坚定党建脱贫信心。把“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”作为“两学一做”学习教育的鲜明主题，组织基层党支部和党员深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，要求农村党支部结合脱贫攻坚创新学习教育特色载体。树立了“既有责任又有感情”的担当精神，增强了决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在组织上建强，强化党建脱贫职责。以陕西省“基层组织建设提升年”活动为契机，实施村级活动场所新建和改扩建项目，在建好管好用好上下功夫，发挥发动群众的主阵地作用。按照省市政策大幅提高了村级组织办公经费和干部补贴标准，出台绩效补贴发放指导意见，把扶贫工作绩效作为补贴发放的重要依据，同步提升对党员干部的工作标准。

全面落实农村党支部对党员队伍和村级经济组织的领导责任，动员党员积极投身脱贫攻坚、经济实体带动贫困户发展，拓宽贫困人口增收渠道。在队伍上建强，充实党建脱贫力量。大力选拔思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的农村致富带头人、优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，优秀大学生村官进入村“两委”班子。为全县40个贫困村选派了懂经营、善管理的第一书记，赋予第一书记统班子、带队伍、谋发展的具体责任，人均落实1万元办公经费和10万元发展专项经费。通过整合下沉县镇村党员干部资源，强化队伍力量和智力支持，保障“党支部+X+贫困户”顺利推进。在能力上建强，提升党建脱贫本领。针对抓党建促脱贫专题，开展了3期村支部书记专题培训。邀请省内外专家精准对接合作社和党员产业大户进行授课，培训农村党员800余人次。同时，组织到村级经济发达地区接受实践锻炼，参观考察现代农业发展经验，使党组织和党员的视野更加广阔。

2、探索“四种模式”，实现精准对接。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，必须搭建平台、聚集要素，有效实现支部引领下的供需精准对接。因地制宜，创新模式，让贫困户紧密融入市场主体的产业链。“党支部＋农业园区＋贫困户”精准扶贫模式。由党支部牵头组织，依托全县20个农业园区建设产业基地，发展山林经济、涉水产业等生态友好型产业，贫困户流转土地得租金、订单生产得定金、优先务工得薪金。“党支部+旅游景区+贫困户”精准扶贫模式。由党支部配合旅游项目开发，引导贫困户围绕景区从事特色农产品种养、旅游工艺品制作和工程建设服务工作，鼓励贫困户灵活形式从事农家乐、农家宾馆、乡村客栈、农家超市等经营，协调构建互利共赢、助力脱贫的利益机制

  “党支部+合作组织+贫困户”精准扶贫模式。把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合，通过支部牵头实现贫困村专业合作组织全覆盖，采取组织培训考察和抱团营销等方式，把创业大户、致富能人聚集在党旗之下，有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳力不足等现实问题。“党支部+党员干部+贫困户”精准扶贫模式。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”办法，把连心工程与脱贫攻坚紧密结合，由党员、干部与贫困户结对子，主动提供致富信息、传授实用技术、解决困难问题，实行点对点的精准帮扶，以强带弱，突出建强贫困村支部，增强决胜脱贫攻坚能力。

3、完善“四项机制”，激发帮带活力。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，需要完善机制、提供保障，调动各方的积极性、主动性和创造性。抓住评、考、奖、罚四大环节精准发力，着力构建有效管用的机制。完善评价机制，确保评价科学。村党支部重点评价是否科学确定主导产业，是否积极对接市场主体，是否有效发动党员参与，是否调动贫困户积极性，是否构建利益联结机制，是否努力破解工作难题。新型市场主体重点评价是否带动了贫困户，以什么方式带动贫困户，带动了多少贫困户，带动贫困户增收了多少，能不能实现稳定增收。结合开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，完善无职党员设岗定责机制，分类评价有带富能力党员和无带富能力党员，加大有带富能力党员带富效果的评价权重，充分激发无职党员帮带贫困群众脱贫增收的热情。完善考核机制，确保认定准确。实行带动贫困户增收台账制管理，建立带动贫困户增收的一户一签协议，明确带动方式、内容、效果和权利义务，归档带动贫困户增收的账册资料。落实贫困户产业追踪制度，一月一入户指导产业发展，完善产业发展变化的过程资料。每年对贫困户进行满意度调查，把贫困户收入如期越线作为重要标尺，实行带动帮扶满意度与过程资料相印证，确保带动贫困户增收实实在在。

把推进“党支部+X+贫困户”模式成效作为基层党建工作的重要考核内容，夯实镇党委主抓和联建支部协助责任，推动形成齐抓共管的工作合力。完善激励机制，确保激励到位。用好政策性金融工具，对带动贫困户5户以上的能人大户、20户以上的农民专业合作社、50户以上的龙头企业分别给予30万元、100万元、1000万元授信和适当贴息，为14户小微企业或农业园区、32家农村专业合作社申报农业发展银行政策性扶贫贷款1.45亿元。对开展“支部+X+贫困户”精准扶贫效果好、按期稳定脱贫的贫困村一次性给予10万元项目资金奖励，作为“红色股份”增强集体经济实力。同时，在镇和部门年度考核奖金额度、党员干部年度考核优秀比例、社会人士政治荣誉安排等方面予以倾斜。完善约束机制，确保风清气正。强化市场主体扶持资金使用监管，实行先签后做、先贷后贴、责任追究三项机制，防止虚假带动、转移用途等套取资金问题。同时，依法对失信市场主体联合惩戒，使其在县内“一处失信、处处受限”。全面落实“三项机制”和不作为追责办法，对推进不力导致不能如期整村脱贫的镇，对帮扶满意度低的单位、党员干部，严肃追究责任。强化镇财政审计所职能，对“党支部+X+贫困户”财务审计全覆盖。全面推行党风廉政建设巡察制度，推动落实党风廉政建设责任，形成了惩治扶贫领域不正之风和腐败问题的高压态势。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

国网江西省电力公司：开展“三知四访五必谈”推动思想政治工作抓早抓小

案例做法

（一）工作思路

以提高员工思想政治素质为目的，增强基层党组织和党员、干部做好思想政治工作的责任心为着力点，强化组织的关心关怀，建立全方位、立体化的员工结对联系网络，常态开展对结对联系员工的家访谈心活动，做到“三知四访五谈”（兴趣爱好知道，家庭状况知道，思想动态知道；生病住院时家访，家庭出现重大困难时家访，家庭出现重大矛盾时家访，家庭红白喜事时家访；思想情绪不稳时必谈心，工作积极性不高时必谈心，岗位交流时必谈心，涉访涉诉时必谈心，受到处分时必谈心），确保发现和解决员工思想问题从早、从小、从细、从实，源头管控员工矛盾纠纷、情绪失衡、心理障碍等问题，增强员工日常思想政治工作的针对性、及时性、实效性。

（二）具体措施

1.建立健全思想政治工作责任体系

制定公司《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见（试行）》，明确公司加强思想政治工作的总体要求、5条基本原则、24项主要任务和3项保障措施，为公司各级党组织和党员干部做好思想政治工作提供基本遵循。明确各单位党组织对思想政治工作负总责，党组织负责人是思想政治工作第一责任人，紧密结合改革发展的中心任务，制定实施思想政治工作年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处；行政领导强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好分管业务领域的思想政治工作，支持政工部门、督促行政业务部门开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障；各级政工部门履行归口管理职责，统筹制定工作计划，合理分解工作任务，建立从上至下的工作责任链，推进工作落实；群团组织发挥自身优势，履行思想政治工作职责。加强考核评价，将队伍稳定等成效列入对各级党组织、各单位和党员、干部的述职和考核。

2.夯实推进“三知四访五必谈”的思想基础

严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，强化各级党组织和党员、干部的身份意识，增强做好员工思想政治工作的自觉性和主动性。落实公司员工思想政治理论月度学习制度，开展形势任务教育，开展“中国梦、国网情”、“争做最美国网人”、“做好公民、好员工”、“传承红色基因、打造卓越名片”等主题教育实践活动，落实公司先进典型培树规划和计划，定期开展公司“道德模范”评选，积极推荐“中国好人”、“江西好人”，定期发布“身边好人榜”、举办道德讲堂等深化道德实践活动，大力建设和弘扬企业文化，教育引导广大员工讲政治、守纪律、顾大局，崇德向善，积极践行社会主义核心价值观和企业核心价值观。

3.建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络

建立党员干部直接联系服务群众的长效机制。制定《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》，明确公司系统各级领导班子和党员领导干部要强化调查研究、建立直接联系点、定期接待职工群众来访、开展谈心交心活动、广泛征求群众意见、推行联系服务群众承诺践诺，规定公司各级领导班子成员和副科级及以上党员干部，每人结对联系2名以上有困难或有思想情绪、特别是相对后进的普通员工，与结对员工常见面、常谈心、交朋友，每季度走访不少于1次，向结对员工讲解党的路线方针政策和当前形势任务、了解员工利益诉求，听取意见建议、帮助解决问题，鼓励创先争优，公司2375名科级及以上党员干部直接联系了4298名普通员工。

开展党员“一带二”工程。以公司党组文件将实施党员“一带二”工程常态化，明确“一带二”具体要求，规定每名党员与不少于2名非党员普通员工（党员数较多的支部优先安排支部委员、优秀党员结对，再根据岗位、专业等情况安排年度民主评议为“好”的党员结对，须确保所有非党员普通员工都有党员结对帮带；年度民主评议为“一般”及以下格次的党员不安排结对，待评定晋级为“好”后再安排结对，“一般”及以下格次的党员须安排支部委员或优秀党员结对联系）结成帮带对子，公司系统累计11787名党员结对联系了15612名一线普通员工。

建立党员和党员干部联系员工群众基础台账。建立每个党员和党员干部直接联系员工的信息台账，包括所在支部、岗位、通讯联系方式等，便于抽查了解党员和党员干部开展“三知四访五必谈”情况。结合公司党支部责任区建设，将党员“一带二”和党员干部直接联系员工情况纳入党员和党员干部所在支部管理与省公司通报考核，实行责任追究。

4.项目化推行“三知四访五必谈”家访谈心机制

统一印制《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》，其中，《记录本》党支部负责人人手一册，主要用于记录支部整体情况以及“三知四访五必谈”工作总体开展情况；《工作手册》党员人手一册，主要用于记录党员“三知四访五必谈”工作具体内容，副科级及以上党员领导干部还要记录落实公司党组《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》的情况。

要求每个党员及时、准确了解结对联系员工的兴趣爱好、家庭状况、思想动态，每季度至少与联系对象开展一次家访谈心工作，做好定期思想动态跟踪分析，遇员工出现需要开展家访谈心的9种情形（员工生病住院和家庭出现重大困难、重大矛盾、有红白喜事，员工思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分）时，还须及时做到应访必访、应谈必谈。

5.建立“三知四访五必谈”快速反应机制

实行定期分析制度，妥善解决员工反映的实际问题。以党支部为单位，每周汇总报送通过“三知四访五必谈”收集的员工思想动态，掌握翔实的第一手材料。突出做好苗头性、倾向性、预警性信息的收集，对重要对象、重要单位跟进了解和定期走访。基层单位定期召开员工思想动态分析月度例会、省公司定期召开季度例会，基层单位召开月度例会，对通过“三知四访五必谈”掌握的员工反映的各类问题特别是反映强烈的问题，以认真负责的态度分类研究，并联合业务部门会商妥善解决，坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

推进困难帮扶常态化，切实解决员工的实际困难。动态排查生活困难党员和员工情况，建立困难员工和特殊人群档案，认真落实公司困难党员和员工帮扶制度，每年开展3次慰问困难党员和困难员工活动，让他们真切感受组织关怀。定期开展送温暖活动，帮助困难员工解决燃眉之急，增强员工归宿感和企业凝聚力。

搭建平台，服务员工成长的实际需求。注重畅通员工职业生涯发展通道，指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划，引导员工立足岗位成才；加强对转岗人员、低技能人才的技术技能培训，不断提升理论和业务水平，提高岗位胜任能力；开展岗位交叉体验活动，鼓励员工多岗位锻炼，大力开展劳动竞赛活动，为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。

6.建立“三知四访五必谈”评价考核机制

将 “三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩和开展党内评先的重要依据。各基层党支部每月通过党内组织生活及时通报“三知四访五必谈”开展情况，督导党员、党员干部做好联系工作。各单位党群工作部每月汇总各基层党支部（地市公司含所辖县公司）工作开展情况报省公司思想政治工作部，牵头每季度组织督导检查一次《记录本》和《手册》的应用情况。省公司每季度通过随机抽检+电话回访、现场检查+座谈提问、数据报送+例会通报等方式，检查各单位“三知四访五必谈”开展情况。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

在外企中的党支部

北京金融街威斯汀大酒店党支部如何开展工作？