混合所有制改革

       为什么混?

　　发展混合所有制经济，将会在解决国有企业面临的内部治理结构不完善、经营主体地位缺失、运营监督失效、缺乏有效的激励机制等问题上能发挥重要作用。

　　混什么?

　　基于分类的前提下才能有效进行混合所有制改革，在改革进程中，必须坚持一企一策，放大功能;坚持分类推进，分层推进。

　　跟谁混?

　　通过民营资本、集体资本、国外资本、PPP 模式、国有资本入股非国资企业、特殊管理股、员工持股等不同资本参与混合所有制改革，明确混改对象边界。

　　怎么混?

　　【22 号文】和【54 号文】着重提出了推进员工持股、引入基金、推进上市、引入战投等混合所有制改革方式。 

　　混改步骤?

　　从混合所有制改革的推进步骤来看，可以大致分为选取混改主体和对象、开展混合所有制改革、混改后的运营与管理三个阶段。

　　《上海市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》，将上海市属国企混合所有制改革的一般流程分为制订改制方案、履行决策程序、开展审计评估、实施产权交易、办理变更登记等五个主要环节。

　　以引入战略投资者形式为例

　　【案例】江西国资委通过对凤凰光学、昌河汽车、江西直升机、省军工控股、中江地产、江钨集团等集团进行战略投资者引入，优化国资资本布局，有效整合产业资源，实现产业的升级与战略新兴产业培育。

　　以上市为例

　　在上市的具体实现方式上，不同的企业根据发展需求选择了整体上市和分版块上市;两种不同的方式，集团在不同阶段可根据具体发展诉求采用不同的模式。

　　【案例】2015 年，中国电建集团将水电、风电勘测设计业务板块资产注入上市公司平台，实现中国电建的产业链整合与统一管控，提高上市公司质量，并以非公开发行普通股并承接债务的方式购买电建集团持有的 8 家水电、风电勘测设计公司 100% 股权，进而实现整体上市。

　　【案例】中船重工采取分版块上市模式，在现有两个主业上市平台的基础上，拟通过规划产业板块，把旗下资产分成四个产业方向、十个产业板块，在“十三五”规划期内分批推动实现上市。

　　风险把控

　　混合所有制改革过程中可能会存在风险，国有企业要特别对其进行管理，有效防范风险，有序开展混合所有制改革。